俄罗斯教育领域最大的变化莫过于有偿教育形式的出现和迅速发展。俄罗斯《联邦教育法》关于“可以创办具有各种法律组织形式的教育机构”的条文为非国立教育形式的产生提供了法律依据,使社会、个人在办学中的主体地位得以确立。有偿教育包括私立学校、补充教育机构、国立高校有偿攻读学位或第二专业、校外走读制等多种形式。
高等私立学校的迅速发展,从客观上为人才培养形式向多样化发展提供了多方面可能。
首先,国立大学在有些非传统学科,如经济管理、商业、银行学、审计学、教堂建筑、宗教艺术等专业方面无法满足市场需求,而私立高等院校不但多以经济、管理和人文科学等为专业方向补偿了国立高校的缺口、在某些专业方面调节国立高校招生人数不均的局面,同时还使后者有可能用预算拨款加强对前沿性理工科专业或项目的投入。
其次,由于在教学管理和办学经费等方面有更大的自主权,私立高校更有条件向青年提供精英教育、尤其是境外教育,这为塑造具有“非传统思维方法”的新知识阶层创造了条件。
第三,私立高校所具有的竞争力和灵活性能对劳动市场的需求做出更迅速的反应,客观上可成为修订新、独、特或试验性的职业教育项目的实验场所,这些项目一经审核确定即可列入国立高校的计划之中,在这个意义上讲,私立高校是国家人才培养多样化、市场化的排头兵。
第四,私立高校客观上有助于就地解决国立高校人满为患又无法扩大招生量的困难:许多学生和家长认为,与其耗资奔波于其它城市的名牌大学,不如将有限的财力投入眼前的私立大学读一门时髦专业实惠,因此私立高校成为就地入学人数剧增的源头所在。
最后,私立高校使高校教师多方面受益:为教师和研究人员从事创新型教学教育活动提供了更加自由的空间;使国立高校工作者拥有更多的兼职机会,由此带来的额外收入在很大程度上弥补了教师数额低且发放不及时的工资,客观上使高校由于低工资待遇师资外流的问题有所缓解。据粗略计算,现在私立高校的师资80%以上是来自国立高校的兼职教师,半数以上具有副博士或博士学位、绝大多数具有高级职称。
事实表明,在俄罗斯私立大学不但是其高教领域新型的培养人才机构,也是该国教育社会化和民主化发展的重要指征之一,它已成为当今俄罗斯高教体系的重要部分。尽管目前关于私立学校在的发展规模和质量管理等方面还存在许多问题,但新类型学校的产生和探索符合世界现代教育发展的大趋势,也有利于俄罗斯现代化教育理念的实现。
从以上几方面的变化我们可以看到,俄罗斯进入社会转型之后,国家、政府和社会都在相应的权力范围内对高等教育的发展和完善给予了相当的关注,努力使高级专门人才的培养适应知识经济时代和社会转型的需要,在一定程度上缓解了教育与社会互动过程中的各种矛盾。